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本报讯 “对认定的国家级、省级、市级技术创新平台给予奖补;开展以‘亩均税收’为主的税收贡献评价,对进入全市税收贡献评价前3名的园区给予奖励;支持产业集群转型升级,对每年新增主营业务收入过100亿元、300亿元的产业集群给予一次性奖励……”1月8日,记者从市财政局获悉,为深入推进新旧动能转换重大工程,我市出台了《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见,建立起“1+5”财政支持新旧动能转换政策体系,涵盖了体制激励、资金奖补、减税降费、财政金融配合等财税政策,通过79条政策措施,打出一套高含金量的“组合拳”,为推动新旧动能转换重大工程送上“财政红包”。

“1+5”财政政策体系包含财政体制激励、产业政策支持、科技创新服务、税收政策引导、财政金融协同配合等五大部分,以促进新旧动能转换为统领,以提高发展质量效益为中心,以充分调动各方面的积极性为着力点,在产品高新化、产业集群化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化等“五化”上聚焦聚力,为实施新旧动能转换重大工程提供有力保障。

“一套政策”包括强化财政体制引导,建立促进新旧动能转换的体制机制;突出财税扶持重点,促进新旧动能转换和产业转型升级;着力支持科技创新,增强新旧动能转换动力;强化六大支撑,为新旧动能转换提供坚实保障;加强财政金融配合,协同支持新旧动能转换。

“五个实施意见”分别从加强资金整合和政策统筹,为新旧动能转换重大工程提供资金保障,对转移支付分配机制、结构优化奖励机制、企业税收增长奖励机制、“亩均税收”领跑者激励机制、“飞地”项目税收利益分享机制、绩效评价与预算安排挂钩机制等6项内容进行了细化;围绕新兴产业扩量提质和传统产业转型升级,推进产业集群化、产品高新化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化,出台支持“九大”产业集群发展的16条实施意见;提出落实《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》确定的各项税收优惠政策,助力我市经济高质量发展的8条实施意见;从增强企业技术创新主体作用、加快科技创新载体建设、促进知识产权创造运用、强化科技人才智力支撑、加速科技成果转移转化等六个方面,提出支持科技创新服务新旧动能重大工程的15条实施意见;从加大财政引导力度强化财政金融配套联动、激发市场活力积极拓宽融资渠道、发挥金融机构主体作用提升金融服务水平、强化部门协同配合促进形成政策合力等四个方面,提出财政金融协同支持新旧动能转换的34条实施意见。

“1+5”财政政策体系既结合我市当前经济形势,对“见效快、影响大、最急需”的领域给予精准扶持,又考虑重点产业未来发展需要,加大“双招双引”力度,积聚发展后劲,将充分发挥财政体制引导作用,加快形成有利于新旧动能转换和高质量发展的财政体制机制。为确保政策迅速落地落实,下一步,全市各相关部门将加大政策宣传,搞好政策衔接,扩大政策知晓度和普及面,努力将财政政策“红包”落到实处,为实施新旧动能转换重大工程提供有力保障。

□记者 夏旭光 通讯员 许晓林

本报讯 “城市是我们共同的家,爱护环境、禁放鞭炮是每位居民的应尽责任。” 1月3日,东昌府区文苑社区书记赵振带领工作人员走进居民杨中凯家中,向他讲解禁止燃放烟花爆竹的要求。

基层社区做好禁燃禁放宣传,最主要的还是要深入到居民、商户中,认真细微、潜移默化地做好引导和宣传。东昌府区各镇街、园区,各有关部门及广大志愿者开展宣传“七进”活动,推动“禁放”宣传进社区、进学校、进家庭、进企业、进机关,确保每家一封信,每店一份告知书、每单位一张禁放通告。

我市教育部门印制《致学生家长的一封信》分发至各学校,对在校师生和学生家长进行宣传引导。安监、工商部门对传统烟花爆竹经营点进行禁放禁售政策宣传,督导各商户撤下烟花爆竹牌匾广告,检查产品清理情况。

我市各级各部门积极行动,广泛动员社会力量,开展形式多样的禁放宣传活动。禁燃宣传走进城中村,对四环以内的天津路社区、店子城中村开展重点宣传、逐个单元张贴《禁止燃放烟花爆竹通知》,与各单位、企业负责人逐个见面,宣传燃放烟花爆竹的危害、相应处罚措施。村干部上门做好准新婚夫妇宣传工作,动员他们转变思想,文明庆祝新婚。高唐县出台烟花爆竹禁放的相关规定,划定了禁止燃放烟花爆竹的区域,采取传统媒体和新媒体相结合的方式,营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。□记者 胡欣

本报讯 1月2日,记者从市编办了解到,经过紧锣密鼓地推进,全市8个县(市、区)和3个市属开发区乡镇(街道)行政管理体制改革方案全部出炉。

此次全市乡镇(街道)行政管理体制改革方案共分三个部分:第一部分为总体要求;第二部分为主要任务,包括推进职能转变、创新机构编制管理、建立务实高效的用编用人制度、理顺县与乡镇(街道)关系;第三部分为组织实施。本次改革突出推进职能转变和创新机构编制管理,各县(市、区)和市属开发区结合自身实际,分别向基层下放部分行政权力,进一步扩大基层经济社会管理权限;同时优化基层机构设置和编制配备,为各乡镇(街道)重新核定编制设置机构。方案制定过程中,各县(市、区)、市属开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻认识推进乡镇 (街道)行政管理体制改革的重要性和紧迫性,向着加快构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的乡镇(街道)行政管理体制和运行机制迈出了实质性步伐。

全市乡镇(街道)行政管理体制改革方案确定后,各县(市、区)、市属开发区将在一个月内出台改革实施方案并报市编办备案,今年6月前,向市委、市政府报送总结报告。2020年前,市委、市政府将适时对乡镇 (街道)行政管理体制改革情况进行全面评估,确保改革措施落实到位。

□记者 蒋希伟 通讯员 王烁

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