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  核心提示

  经济工作统揽全局,民生改善全面升级,发展环境优化提升……8日,汽车经济技术开发区召开会议,对全区经济、民生、软环境工作进行全面部署,并对2013年度民生工作先进单位和个人进行表彰。

  任务明确,重点突出,要求具体。

  聆听会议报告,改革、推动、强化、破解、深化、整治、建设……一系列务实举措,让人感悟深刻:汽开区对宏观局势有清醒的认识和判断,有勇于担当的态度和决心,有明确的方向和目标,发展的新图景看得见、摸得着、做得实。

  翻开过去一年的工作台账,汽开区已经为新一年工作奠定了坚实基础——

  经济工作再创佳绩。全年完成GDP505亿元,全口径财政收入90.3亿元,全社会固定资产投资完成501亿元。固定资产投资总量、实际利用内资总量、区属规上工业产值增速、财政收入增速等四项指标列全市第一位,全区经济占长春市比重不断提升。

  民生工作成效明显。圆满完成了10个方面、90项民生行动计划,就业创业、社会保障、社会救助、安居工程等各项工作,得到了省市主管部门的充分肯定和高度评价。

  软环境建设更加深入。以基层、企业、群众满意为标准,多管齐下,多措并举,简化程序、压缩时限、设立绿色通道,进一步提高了办事效率;精简会议、服务基层、深入一线,进一步改进了工作作风;治理窗口,清理权力,完善制度,进一步优化了政务环境。

  优美的生态环境

  开启新征程,汽开区总体工作已渐次铺开——

  六项务实举措全力推动经济快速发展:抓好项目建设,抓实招商引资,推进商服业发展,强化税收征管和融资,抓好经济运行和安全工作。

  “兜底线、补短板、抓热点”,12项民生实事全力推进幸福汽开区建设:深入实施就业创业工程,推进城乡社会保险体系建设,强化大救助体系建设,加强“老旧散”小区整治,破解物业管理难题,实施城市畅通工程,实施大气环境治理工程,深化义务教育普惠行动,实施健康工程,实施城乡公共文化惠民工程,改善农村环境,实施便民服务工程。

  “整治”和“建设”两条主线加大软环境工作力度:抓好机关作风建设、窗口服务、重点领域“三项专项整治”,加强政务环境、服务环境、制度环境、法制环境、诚信环境“五个建设”。

  开年大气魄,全力谋发展。

  在全面深化改革的背景下,汽开区民生图景正与经济社会发展图景相互交织。可以预见,百姓生活将在改革发展红利的不断释放中改变。

  六项举措开创

  经济发展新局面

  今年汽开区经济发展目标是:全区地区生产总值完成556亿元,同比增长10%,力争566亿元,同比增长12%;固定资产投资500亿元,同比增长15%;全口径财政收入102亿元,同比增长13%,力争110亿元,同比增长22%。

  号角嘹亮催人。汽开区人踌躇满志、激情澎湃。

  做好今年的经济工作,全力壮大产业,增强经济实力,成为全区人民的共同心愿。如何实现这一目标?汽开区人思路清晰,分工明确,主动作为,稳扎稳打全力抓好六方面重点工作。

  继续抓好项目建设。项目是开发区的生命,是汽开区经济发展的源动力。为充分发挥项目带动作用,为经济发展增强后劲,今年,汽开区将下大力气推动项目建设,助推汽开区经济驶入快车道。一方面,做好新开工项目的前期准备工作。土地、拆迁部门将根据今年项目建设需要,完成征收程序,按照项目建设进度提前做好征地和拆迁工作。另一方面,加强与项目建设单位统筹衔接,主动沟通,帮助解决问题,确保项目按计划建设,争取早日建成投产。同时,全力促进在建项目投产见效。继续做好跟踪服务,保证要素供应,力争项目早日出效益、见税收。有序推进基础设施建设项目,根据项目配套需求和资金情况,合理安排开工进度。

  全力抓实招商引资。招大商,大招商,汽开区多元招商拓渠道,精栽梧桐引凤栖。今年,汽开区人继续主动“走出去”,真诚“请进来”,由招商引资转为招商引智,由注重数量转为注重质量,全方位服务,多角度推介,俯下身子谋出路,力争用最短的时间把最好的配套项目引进来,在生产服务业、新兴产业方面将有大的突破。首先,抓配套招商,重点围绕丰越引进配套项目,完善丰越配套体系。其次,抓价值链招商,抓住产业链当中价值高的环节,重点引进汽车电子以及核心零部件项目。最后,抓创新型项目招商。全力引进培育智力型企业,建立创新孵化基地,积极打造汽开区智谷。其招商之志,奔腾激越,招商之景,灿烂辉煌。

  大力推进商服业发展。2014改革之年,如何让产业布局更科学、产业结构更合理成为汽开区认真思考解答的重要课题。为此,今年汽开区将大力推进商服业发展,促进产业结构优化升级,为经济发展注入更多新鲜血液。一方面,积极推进重点地块地产招商,引进知名地产,带动新区人气提升。另一方面,重视商业项目引进。加快推进保利五星级酒店和万达广场项目尽快落实。同时,加快谋划引进总部经济、商务办公等项目。同时,下大力气搞活汽车后市场经济。拿出实际举措,切实解决汽配商街和高力北方汽贸城问题,让市场尽快繁荣发展起来。积极谋划研究汽车美容装饰等产业的发展问题。

  强化税收征管和融资工作。资金是活水,是经济发展的“氧气”,是推进开发建设的重要保障。为了保障各项工作的顺利推进,今年,汽开区将强化税收征管和融资工作,重点抓好综合治税和域外注册企业的划转工作,努力做到应收尽收,增加汽开区财力。同时,加大商服土地出让和机构融资力度,确保完成全年融资目标,保障汽开区各项工作正常运行。

  抓好经济运行工作。保障经济运行平稳才能实现经济可持续发展,为此,汽开区将对重点企业调度到户、服务到户,实行点对点地帮助。对中小企业经营状况将进行实时监控,对于普遍性问题第一时间反应,迅速研究解决办法。不仅如此,汽开区还将加强企业生产要素的组织调度,确保企业正常生产经营。加强引导企业项目申报,争取国家专项资金,充分利用一切融资平台,积极加强银企对接,帮助企业筹集流动资金,突破企业的融资难题。

  抓好安全工作。安全工作干在手上,放在心上,安全责任重于泰山,汽开区上下时刻铭记这句话,高度重视安全工作,丝毫不敢放松。今年,汽开区更是把安全工作放在经济发展的重中之重。对此,汽开区将继续全面落实安全责任制,围绕生产安全、消防安全、公共安全、交通安全任务,各负其责,真正形成全覆盖的安全责任和工作体系。特别是要全力做好安全隐患大检查、大整改工作,确保汽开区不发生重大事故。同时,还将强化安全培训和安全教育,提高企业和居民的安全意识和能力,真正保证汽开区人民生产、生活的安全。

  举措扎实,推进有序,汽开区正以崭新的步伐,跨越的姿态迈向经济新高地。

  “整治”“建设”两条线建好软环境

  软环境是生产力,优化软环境就是发展生产力。今年,汽开区将软环境建设摆在更加突出的位置,围绕“整治”和“建设”两条主线,进一步加大软环境工作力度,真正把汽开区建设成为“办事态度最好,办事程序最少,办事速度最快,办事水平最高,办事成本最低”的投资热土,助力汽开区经济发展。

  “三项整治”规范工作行为

  改善软环境,主要是提高办事效率,减少管理层次,做到制度公开,政策透明,依法办事,保护投资各方的利益和企业的合法权益。而这一切,归根结底在于树立开放、开明的服务意识,在于建立健全全方位的、优质高效的服务机制。为进一步规范工作行为,今年,汽开区将全力抓好“三项整治”,有效规范和完善汽开区工作作风和行为,从根本上树立创建最优软环境的良好意识。

  首先,深入开展机关作风建设专项整治。良好的机关作风是提高各项工作效率的有力保障,是优质软环境的直接体现。今年,汽开区将以治理“虚、托、懒、散、奢、庸”为主要内容,以打造“学习型、服务型、效能型、廉洁型、节俭型”队伍为载体,重点整治工作纪律松散、效率不高、工作不落实的问题,加大监督、检查、惩戒的力度,促进机关作风进一步转变,全面提高工作效率。

  其次,深入开展窗口服务专项整治。窗口是服务的直接载体,能让企业和人们直观感受到服务的水平和质量,本着科学合理规范的原则,今年,汽开区将理顺政务大厅窗口设置,做到应有尽有,该退即退。认真按照有关要求,规范窗口工作人员编制身份。坚决执行效能监察“十项制度”,认真落实窗口服务相关要求,进一步提高服务水平。

  同时,深入开展重点领域专项整治。解决事物的主要矛盾是解决事情的有效途径,针对重点领域的专项整治对于树立正派的工作作风、传承服务精神理念至关重要。今年,汽开区将加强对师德师风、保障性住房、民政专项资金、拖欠农民工工资、教育乱收费等方面的监督检查,进一步纠正损害群众利益的不正之风,真正为企业长远发展、人民安居乐业提供良好的环境。

  “五个建设”提高工作水平

  “良禽择木而栖”,哪里的软环境优越,哪里的投资者就增多,经济发展的步伐就会加快。为了提高工作效率,为企业和人们提供最优质便捷的服务,汽开区全力加强“五个建设”,提高工作水平,打造优质优越的软环境,吸引更多投资者争相入区。

  加强政务环境建设。今年,汽开区深化行政审批制度改革,重新梳理行政审批事项,经党政办、软环境办、政务中心核准,该进大厅的事项一律进驻大厅办理,做到大厅外无审批。进一步减少或简化办事环节、办事程序和办事时限,面向社会办理的行政审批项目,平均办理时限将提高30%以上。推进网上审批,加强行政审批电子监察系统建设,进一步加快审批信息化建设。

  加强服务环境建设。经济要超常发展,必须对企业提供超常服务。汽开区秉着服务第一的理念,进一步推进部门企业对接包保活动,重新梳理和调整对接企业,确保包保工作取得实效。在政务大厅设立软环境投诉举报窗口,加强对窗口服务的监督,帮助办事人协调解决相关事宜。推进政务大厅领导带班制和重大项目领办制,进一步落实“绿色通道”、“先照后证”、“急事急办,特事特办”等政策,提高工作效率。加强制度环境建设。完善制度环境,是保证一切工作有序开展的重要前提。今年,汽开区修改完善《汽开区工作人员工作规范》,在服务态度、仪表仪容、工作环境、服务语言、廉政要求等方面详细作出规定。进一步加大对干扰和破坏经济发展软环境行为的责任追究力度,严肃查办影响和破坏经济发展软环境的突出问题。强化基层、企业、群众评议机制,深入推进民主评议活动,拓展评议范围,创新评议方式方法,并将评议纳入绩效考核。

  加强法制环境建设。严格依法行政,坚持文明执法,严禁拖拉推诿、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为。加快对政务大厅所有审批事项流程再造工作,本着科学高效的原则,建立审批流程图。实行“一事不再查”制度,对同一企业的同一问题或同一事项,以首查为主,杜绝多头检查和重复处罚。加强对“三段式”执法、细化量化行政处罚自由裁量权、涉企收费明白卡、行政执法责任追究等制度执行情况的监督检查,坚决治理乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等增加企业负担的问题。

  加强诚信环境建设。继续开展“诚信企业”“诚信村户”“诚信市民”“诚信学生”评选活动。逐步建立对守信企业的奖励机制,对失信企业的惩戒机制,对严重失信企业的淘汰机制。组织诚信报告会,提倡从机关到企业、到群众、做事做人都讲诚信,形成“讲诚信、守诚信、用诚信”的良好社会氛围。

  “兜底线、补短板、抓热点” 不断提高全区百姓幸福感和满意度

  12项实事描绘幸福汽开区新图景

  1、深入实施就业创业工程

  多渠道开发就业岗位5500个,城镇新增就业4500人,农村劳动力转移就业1000人次,劳务经济收入1000万元,引导扶持实现创业600人,带动就业2400人,应届高校毕业生就业率91.5%;“零就业家庭”保持动态为零;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇失业人员技能就业培训400人,农村劳动力引导性培训500人;建设创业孵化基地1家;关注一汽困难职工群体,积极开发就业岗位,优先解决一汽下岗职工再就业,实现“有一助一”。

  2、稳步推进城乡社会保险体系建设

  进一步完善城乡居民基本养老保险制度。认真准确为被征地农民办理社会养老保险。积极推进被征地农民养老保险与省城镇职工基本养老保险、国家城乡居民养老保险有序衔接。

  3、不断强化大救助体系建设

  深入完善大救助体系,积极开展“万户特困户结对救助”等救助活动。扩大教育救助范围,为城乡低保及低保边缘家庭学生提供营养午餐补贴;开展慈善助学活动,为全区在校低保户中、小学生发放读书卡;对新升入全日制普通高校以上的农村户籍的学生,给予每生1500元的一次性助学补贴,解决农村家庭就学难的实际问题。

  推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,全力改善残疾人生活状况,大力扶持残疾人就业,增加残疾人就业人数,投入就业扶持资金15万元;为有培训需求的残疾人提供免费培训。对区内盲人新开办的具有合法经营资格的盲人按摩机构给予创业扶持。生活困难的重点优抚对象,可提前领取6个月的抚恤补助款支付住院押金。对全区的孤儿每年给予不少于600元的困难救助。端午节、中秋节对全区集中供养五保老人进行慈善救助,给予每人1000元。

  对全区城乡居民因危重疾病、子女就学、突发灾害、意外事件等临时性、突发性原因造成的特殊困难家庭,给予临时一次性救助。

  4、加快推进旧城区改造

  完善物业管理办法,做好“老旧散”小区整治,建立政府主导、立足社区、社会参与、居民自治相结合的物业管理新机制,在条件允许的情况下,指导社区帮助居民成立业主委员会,合理选择物业管理方式,保证为居民提供基本物业服务;建立物业服务企业的巡查制度,加强对物业管理企业的监管力度,建立物业服务质量、收费项目和收费使用情况的半年巡查制度,检查结果记入企业信誉档案,建立物业服务纠纷处理机制,认真受理投诉信件,做到每件投诉有回复,让业主满意。

  加强对一汽托管小区的日常考核,监督物业服务质量,全力协调、解决居民在日常生活中遇到的难题,力争为厂区居民创造更优质的生活环境。

  5、着力破解物业管理难题

  努力做好物业的各项职责,明确工作、理顺关系,增强物业管理工作整体合力。突出服务重点,分类进行指导,逐步提升各类住宅小区的物业管理水平。帮助小区依法成立业主委员会,规范运作,充分发挥业主委员会的自治作用,同时加强监管、提高质量,不断规范物业企业的服务行为。

  6、全力实施城市畅通工程

  “两横三纵”快速路正式投入运行,做好打通飞跃路等一批断头路的跟踪服务工作。提高“见警率”和“管事率”,保证交通顺畅,加强源头管理,防止重大公共安全事件的发生;加强对校园周边交通秩序的管理和维护,深入大型客运、货运、危险品运输单位及中小学、幼儿园,集中开展交通安全宣传和交通安全隐患排查活动;坚决杜绝隐患车、问题车上路,加大对校园周边及主要客运线路的监察管理力度,坚决防止发生重大公共安全事件。

  7、积极开展大气环境治理

  开展工业废气、燃煤烟尘、扬尘污染等专项整治。加快淘汰10吨以下燃煤锅炉,积极应对雾霾天气,加大建筑施工扬尘、煤场及炉渣防尘措施的监管力度,减少扬尘污染。加大工业企业工艺废气现场监管,确保废气治理设施正常稳定运行,让长春的天更蓝、空气更清新。

  8、深化义务教育普惠行动

  城区学校常规教学和信息技术装备100%达标。扩大公办学校校长、教师交流比例,缩小校际差距,实现城区内公办学校发展的相对均衡。完成长沈路幼儿园建设并投入使用,满足新区社会、家长对幼儿教育的需求。

  9、努力打造“健康长春”

  深化医药卫生体制改革,在区属公立卫生服务社区逐步完善基本药物制度,组织西湖医院为区属福利院养老机构开展上门巡诊等医疗服务,扎实推进农村公共卫生服务工作,重点打造方正村卫生室的标准化建设。加强基层传染病防治网络建设,做好艾滋病重点人群的宣传教育,治疗率达到80%,做好结核病防治,治疗率达到80%,宣传覆盖率达到85%,做好人感染 H7N9禽流感疫情防控工作。开展全民健康教育宣传,加强宣传日活动宣传制作条幅、展板,组织健康知识讲座,提高居民健康意识,每月向辖区发放健康教育挂图一期,向居民传播健康知识,引导群众养成健康生活习惯,提高健康水平。

  10、积极推动城乡公共文化惠民工程

  大力开展各种文体活动,丰富群众的文体生活。加强汽开区2个综合文化站、10个行政村文化活动室免费向公众开放的管理和监督,做实国民体质监测工作,保障人民群众基本文化权益,提高服务水平和质量;为新增小区补充体育路径,争取做到汽开区体育路径覆盖面达到90%;整合区内体育资源,成立“汽开区体育总会”;组织3场以上以打造汽开区汽车文化品牌为目的的广场活动,组织开展丰富多彩的“全民健身系列活动”,充实全区群众及职工的业余生活;加强对“社会体育指导员”的培训与考核,做到持证上岗,更好的为汽开区广大群众服务。

  11、着力改善农村人居环境

  对没拆迁村屯,结合乡容村貌综合整治工作,投入经费,建立长效保洁机制。组建保洁员队伍,垃圾集中清运。结合实际,做好季节性工作。如清理柴草垛、越冬垃圾、边沟淤泥等,全面改善农村人居环境。

  12、全面提升便民服务水平

  对汽开区社区办公场所进行无障碍改造,解决残疾人来社区办事上下不方便问题,给残障人士营造一个能进能出的服务环境。进一步规范政务大厅管理,促进行政审批服务提质、提速。深化政务公开,打造阳光政务。窗口服务单位全面实行业务办理一次性告知制度,午休时间安排专人受理、办理各类业务,方便群众办事;加大企业服务力度,为企业发展提供动力支撑。完善党组织服务民生大厦功能,构筑高效便民平台。解决环卫工人休息难的问题,为环卫工人建立休息场址,计划在开发区内为环卫工人建设或租用25处休息用房,切实为环卫工人排忧解难,体现人文关怀。 

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